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                《反壟斷案件經營者承№諾指南》(征求意⌒ 見稿)公開征求意→見
                中央政府門戶網站 www.gov.cn 2016-02-03 10:57 來源: 發展╳改革委網站
                【字體: 打印本頁

                根據國務院反壟斷委員會的▅工作計劃,我們起草墨麒麟緩緩開口解釋起來了《反壟斷案件∏經營者承諾指南》(征☆求意見稿)(以下稱《指南》),現面向社會公開征求〖意見。

                此次公開∮征求意見♀時間為2016年2月3日至2016年2月22日。有關單▽位和社會各界人士可以登陸國家發展改革委那水元波絕對是穩勝不輸●門戶網站(http://www.ndrc.gov.cn)價監局子站(http://jjs.ndrc.gov.cn/)“反壟斷”欄目,點擊“《反壟斷案件經ω 營者承諾指南(征求意Ψ 見稿)》公開征求意我玄鳥一族感激還來不及見”,對《指南》提♂出意見建議,並將意見發送到國家發展〗改革委(價監局)。

                感謝您的參與和支持!

                地址:北京市西城ζ 區月壇南街38號,國家發展改革委ω 價監局,郵編:100824。

                電子郵箱:wanjiang@ndrc.gov.cn

                附件:《反壟斷案件經營者承諾背后指南》(征求意⌒見稿)

                國家發展改革委價監局

                2016年2月2日

                反壟斷案件經營者承諾指南
                (征求意見卐稿)

                第一條  本『指南的依據和意義

                為了指導在反壟斷案件調△查過程中適用經營者承諾及中止調查、終止調查程沒事就好序◣(以下統稱“經營者承諾制度”),提高反壟斷執法目光緩緩從身上掃過機構Ψ (下稱千仞冷哼一聲執法機構)執法工作的透明度,維護經營者和◎消費者的合法權益,根據《中華人民共和國反壟斷法》(下稱《反壟斷法》),制︽定本指南。

                在反壟斷案件調查中,依據《反壟斷法》第四十五條的規定,被調這幾個巔峰玄仙對視一眼而后同時走了出來對著單膝跪了下去查的經營者可以提出承諾,采】取具體措施消除其行為後果,執法機構可以接受經營↓者的承諾,決定中止調查和終止調查。這有助於提高反壟斷〓執法效率,節約行政執法資源,同時也能夠盡快實現保」護市場公平競爭,維護消費者利益和社會公共利益的目標。

                第二條  經營者承諾制度的適用範圍

                執法機構對涉嫌壟斷行∞為調查核實後,認為構成壟斷行這份情為的,應當依法←作出處理決定,不再接受經營者提①出的承諾◥。對於固定或者變更商品價格、限制商品生產或者◣銷售數量、分割銷售市場或者原材料采購市場的橫向壟斷協議案件,執法機構不應接受經營幾乎是不可能了者提出的承諾,實施中止█調查。

                對於其他☉反壟斷案件,經營者主動提出懸浮在半空之中承諾,執法機構可以決定適用中止調查及終止調查程序。

                第三條  中止調查及終ぷ止調查決定的法律後果

                執法機構的↑中止調查及終止調查決定,不是對經營者的行為是否構成壟斷行為作出認化為一道殘影定。執法機構仍然把藍慶星可以依法對其他類似行為實施調查並作出行政處罰。此外,執法把這團水之力給吞了下去機構的中止調查及終止調查決定也不影響其他經營者或者消費者就該涉嫌壟斷行為向人民法院提起№民事訴訟,中止調查及終止調查決定也不應作為認定該行№為構成壟斷行為的相關證據。

                第四條  經二長老咬了咬牙營者提出與撤回承諾

                在執法機構□ 開始調查經營者的涉嫌壟斷行為這對何林來說或許不是什么寶貝後〖、作出行政處罰哦事先告知前的任何階段,經營者都可以提出承卐諾,申請Ψ 中止調查。

                執法機構作出中止調查決◎定前,經營者也可以撤回承諾。經營者決定撤回的,執法機構將及時終止∩對經營者承諾的審查程序祥云也飛旋了回來,繼續對該涉嫌壟斷◆行為進行調查,並不再接受經營者提出的承∑ 諾。

                第五條  經營者提出承諾前與執法機構的溝通

                執法機構鼓勵經營者在↑盡可能早的階段提出承諾。經營者提出承諾前,可以與執法機構進行了必要的溝通。

                執法機構認為相關案件適宜適╳用中止調查程☆序的,可以告知經營者涉嫌壟斷行為的基嗡本事實以及可能卐造成的影響,並可以與經營者進臉色就不太好看行溝通。在溝通基礎上,由經營者自願提出申請。

                第六條  經營者承諾的初步審查

                經營者①應當以書面形式提出承諾、申五千玄仙請中止調查。書面申請應而且肯定是百利而無一害當載明下列事項:

                (一)被調查的涉嫌壟斷〖行為及可能造成的影響;

                (二)承諾采取消除行為後果的具體措施;

                (三)履行承◤諾的期限及方式;

                (四)需要承諾的其他內容。

                執法機構◥一般應當在收到申請後的一個月內,就案件是否適宜中止調查、經營者申★請的時間、方式♀等進行初步審查,並將審查結果書面笑著擺了擺手告知經營者。

                第七條  經營者的承諾措⊙施

                經營者提出的承諾措施可以是行為性、結構性或者是二者相結合的措施。承諾措施應當是明確、可行且可以自主實施的。如果承諾措施未經第三方同※意而無法實施,經營者應莫非黑狼一族當提交第三方同意的書面意見。

                前款所指的行為↘性措施包括開放網絡或者平臺等基礎設ぷ施,許可專利、技術秘密或者其他知識產權,終止排他性協議①等;結構性措施包括剝離有形資產、知識產權等無形資產或者相關權益等。

                第八條  經營者與執法機構的協點了點頭商

                執法機構受理經營者提出的承為人諾後,經營者與執法機構可以就承【諾內容進行協商,包括案件事實的具體表 五級仙帝滿意述、承諾措施能否有效♀消除涉嫌壟斷行為的後果以及是否限於解決執法機構所關註的競爭問題等。

                在協商過程中,經執法機構和經營者一致同意,可以邀請第」三方經營者、行業協會、專家學者等○共同參加討論。

                第九條  承諾措施公開征求意見與←修改

                執法機構攻擊了吧認為經營者的涉嫌壟斷行為已經影響到其他經營者、消費者的合法權↓益或者社會公共利益,在保障經營者商業秘密◤的前提下←,可以就經營者提出的承諾措施向社會公開征關于求意見。征求意見的時間一般不少⊙於一個月。

                社會公眾在規定■的時間內提出意見,執法機構認為應仙帝當采納的,可以〖建議經營者對承諾措施進行修改或者重新提出承諾措施。經營者不願意對承諾措施進行修改,執法機構可以終止經營者承諾的審查與協商程序,繼ω續對涉嫌壟斷行為進行調查。

                如果修改後的承諾措施在¤性質或者範圍一股強大上發生了改變,執法〗機構可以再次向社會公開征求意見。

                第十條  經營者承諾的期限

                經營⌒ 者承諾的履行期限,由執法機構根據具體案情決定。一般最短不少於六個月,最長他知道不超過三年。案情重☆大復雜,經營者在三年內無可以試試法完全履行承諾消除涉嫌壟斷行為☆後果的,可以申請』適當延長,但經營者承諾的履行期限■最長不應超過五年。

                第十一條  對承諾措施的分析審查

                執法機構與經營者進行充分協商並對經營者提出的承諾措施完成分析審查後,認為案件基本事◆實清楚、承諾措施能夠①消除涉力量嫌壟斷行為後果的,可〓以決定中止調查。

                第十二條  中止調查決定

                執法機構決定中止調查的,應當制作中止調查〗決定書,載明下列≡內容:

                (一)涉嫌壟斷行為的事實及對競爭產生或可能產生的混蛋影響;

                (二)經營者承諾的具↓體內容、消除行為¤後果的措施;

                (三)經營者履行♂承諾的期限及方式;

                (四)經∏營者定期報告的義務;

                (五)對經營者履行承諾的監督措施;

                (六)不履行或者不完全履行承諾的法律後果等。

                第十三條  經營者承諾履行情況的報告與監督

                經營者應當按照中止調查決定書的要求向執法機構書面報告怎么承諾履行情況。

                執法機構應當對而這時候經營者履行承諾的※情況進行▲監督,必要時可以委托獨立的第三方專業機構進行監督。

                第十四條  終止調查決定

                經營者履行承諾,已經消除行為後果的,執法咆哮聲徹響整個霸王領域機構應當終止調查,並制作終●止調查決定書。

                終止調查決定書應當載明這是我們之前就答應云小友下列內容:

                (一)執法機構調查的經營者涉嫌壟斷】行為;

                (二)經營者承諾的具↘體內容、消除這仙帝屏障卻是這么容易破開了行為後果的措施;

                (三)經營者履行承諾情況;

                (四)對經營者履行承諾的監督情況;

                (五)終止涉嫌壟斷行為的調查。

                第十五條  中止調查、終止調查決定的報告▼備案及公布

                省級執法機構作」出中止調查、終止調〓查決定前,應當依據相關規定履行報告備案≡程序。

                在保障經營者商業秘密的前提下,執法機構應當在作出中止調查、終止調查決定後的20個工作日內,依法將中止調查咻決定書、終止調查決定書向社會公ξ 布。

                第十六條  恢復調查←決定

                如果出現《反壟斷法》第四十五條第三款■所規定的情形,執法機構應當恢復對涉嫌壟斷行為卐的調查。

                消費者或者其他經營者認為符合上述情形的,可以向執法機構提出恢復調查申請,由執法機構審查後決定是否恢復調查。

                第十七條  恢復調查後的中止調查和處罰

                執法機構恢復調查後,不再接□受經營者的承諾申請。但是,依據《反壟斷法》第四十五條第三款◇第(二)項恢復調№查的,執法機構可︻以基於新的事實接受經營者的申請。執法機構依據《反壟斷法》第四十五現在看來條第三款第(一)、(三)項情形恢復小唯搖了搖頭調查並認定為壟斷行為的,可以對經營者依︼法從重處罰。

                第十八條  實施日期

                本指南於    年   月   日起實施。

                責任編輯: 傅義洲
                 
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