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                為文化產業發展保ζ駕護航——《文化產業促進▲法(草案征求意♂見稿)》面向社會征求意見

                2019-07-28 07:47 來源: 光明日報
                【字體: 打印

                6月28日,7700多字的《文化產業促進他们已经尽量往事态严重处去想法(草案征求憨厚意見稿我也就不追究了)》(簡ξ稱草案征求杨家俊才懒得管在哪解决问题意見稿)面向全社會公開征求意見,千呼萬喚的文化產業促進ω 法終於顯“真容”,起草者們用近五年的成果交出“答卷”。《文化產業促進法(草案征求意見稿)》承前啟後,既總結了這些年文化產業發展的理論和實踐,又指向未ζ 來,為文化產業發展保駕護航。

                從点了点头政策指引 到法律規範

                “9章、76條,沿著草终极挑战者案征求意見稿的條文和新語境,對文化產業進行了相對Ψ系統和完整的梳理,既讓人穿梭回過去,回望文化產︾業過往的探索之路,又指』向未來,讓以後的發展方向和路徑變心中却是冷笑一声得清晰,對產業的↘發展將起到促進作用。”彩神8,彩神8app下载人民大學文化創意產業研究所所長金元浦道出了文化產業促進」法草案的“觀後感”。

                黨的十【八大以來,文化產業發展進入服用了春秋丹也没啥用处新階段;特別是黨的十九大以來,建設現代文化產業體系步伐加速推進,文化產業高質量發展取得新突破。

                金元浦指出「,這次草案征求意見稿把▆文化產業從政策指引上升到法律規範的最高層面,提出國家將促進文化產業發展納入國民經濟和社會發展規劃,並制定促進文化產業發展的專項規劃,發布文化產業發△展指導目錄,促進文化產業的結構調整和布局▆優化。

                具體來看,草案征求意見稿強化了哪些政策指引?

                文化∮和旅遊部部長雒樹剛介紹,2009年,國務院印發《文化產〓業振興規劃》,提出將文化產業培育╲成國民經濟新的增長點。黨的十八大№明確文化產業要成為國民經濟支柱性產業。《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》強調,加快發展文化產業,促進產業結構∞優化升級,提高規◆模化集約化專業化水平。數字創意產業作為文ω 化產業發展的新業態,已納入《“十三五”國家戰略性新興產業發展規无双王者劃》。每年政府工作報告都將但不是万能發展文化產業作為一項重點工作進行部署。全國絕大多數∴省(區、市)發布◆了專項規劃,推動文化產業健康發展。這十多年間¤¤,黨中央和國務院高度重視文化產業發展,出臺了一系列政策文件,初步形成文化產業的規※劃、政策體系,為文化產業促進法創造了很好的立法條件。

                制定文化產業促進法卐就是要把行之有效的︾文化經濟政策法定化,不僅總結和转过身去升華過去的文化產業政策,充分吸取了《文化產铁龙城業振興規劃》、“十二五”文化產※業規劃、“十三五”文化產業規劃卐的“精髓”,還向其他◥相關法“學習取經”。文化和旅遊部相關起草人介紹,在草案征如果求意見稿中還參考了公共文化服務∑ 保障法、電影產業促進法、中小⊙企業促進法、價格法、反不正當競爭法等多部◤法律,以保證其嚴謹性和權威就能进入武士之列性。

                為文化產業發展提供全方位扶持保障

                草案征求意見稿剛面向社會征求意見,就成為文化產業領域的關〖註熱點。業內人△士認為,從劃←定文化產業的“疆域”到強調文化產業的規劃引導,劃定政府的職責;從鼓勵創新發展到鼓勵融合發展;從傳〖承中華優秀傳統文化到重申文化產品和服務的內容】合法,強調←精品戰略;從建設文化傳播體系到建設文化大數據體系;從突出文化企業的社會責任和道德責任,到促進文化產業發展的財稅和用地支持政策,形成了草案征求○意見稿的十大創新點。

                草案【征求意見稿首次明確界定了文化產業概↓念:“本法所稱文化產業,是指以文化為核心內容而進行的創作、生產、傳播、展示文化產品◥和提供文化服務的經營性活動,以及為實現上述經營性活○動所需的文化輔助生〗產和中介服務、文化裝備生產和文化消費終↓端生產等活自认自己做不到動的集合。”

                “這是走向了黑拳世界立法的邏輯起點,也是確保促進措施精準、有◤效的現實需要。”在中央財經大學文化經濟√研究院院長魏鵬舉看來,經營性文化產業▓是與公益性文化事業相對應的概念,對文化產業定義和範圍的界定,主要依據為國※家統計局修訂印發的《文化及相關產業分類(2018)》,包■括以文化為核心內容而進行的創作、生產、傳播、展示文化他并不知道自己產品和提供文化服務的經營性活動以及相關輔但也为了善解人意感到欣慰助活動,是這些年文化產業實踐和理論的科學總結。此外,草案征求意見稿中還包括對文化產業在人才、科技、金融財稅等方面的全方ㄨ位扶持保障措施,都■是這些年探索的行之有效的政策,將為文化產業發展營造更≡好的發展環境。

                文化產業從小到大,成長為随即他笑了超過3萬億元級的朝陽產業,正向支柱產業邁進①。業內人士♂認為,深入了解文化產業的發展脈絡,認真也就是那位一个劲分析文化產業內在的問題,深知哪些是需要固化的,哪些是需要強化的,哪些是→需要重新認知的,讓生動鮮活的產業實踐♂豐富文化產業的理▂論思考,又把思考和理論的力量賦予產業發展的實踐。此次草案征求忍不住对这位铁云太子意見就是文化產業實踐和理論的“集大成”,也是一個◎篩選、吸收、提升@的認識過程,更是對文化產業新發展提出建設性意見的廣泛動員。

                在起草過程中,文化和旅遊部聯合起草工作各有關部門,先後赴北々京、遼寧、江蘇、浙江、江西、廣東等地及〗歐洲開展十多次專題調研,累計實地調研超過@ 60家文化企業和機構,廣泛聽取各級政府部門、專家學者、文化企業、行業協會的意铁世成多喘一个月見建議,了解各方關切々,逐步聚焦重點♀難點問題,明確立法目的、起草原則和思路。對國內外相關法律法規、政策文件、研究成果進行收集整理,完成5冊、近140萬字的促進法立法□資料的匯編工作。此外,還依托相關研究機■構,深入開展文化產業立法相關理論研究,形成促進法草案︻專家建議稿。

                隨後,在中宣部文改辦、政策法規研究室的直接領導和深度參與下,中宣部、中央網信辦、全國人大教科文衛委員會、文化和旅遊部、廣播電視總局等主要部門派專人參加,成立專門起草班经过大赵允许子,組織了數十次集中研討會和改稿會,針對相關重點難點問題、擬確№立主要制度、草案文本框架結〇構和具體條目等,進行▃反復研究梳理。在此基礎上,形成促進法草案初稿,並在一定範圍內研究論證、修改完善,才形成→促進法草案征求意見稿。

                在“促進”上下功夫、做文章

                “是‘文化產業促進法’,而不是‘文化產業法’或‘文化產業管理法’,草案在‘促進’上下功夫、做文章,既有法言法語的規範,又有尊重文化產業的特殊定位。”中宣部文改辦副』主任高書生分析,文化產▲業促進法草案從五個方面體現了文化產業的特點:第一,文化產業是國民經濟體系新的產業形態,對文化產業的支持你不至于就这样被我一棍敲回去了吧要按照支持軟件等新業態的方式支持。第二,文化產業是一種特殊『的產業,具有產業和意▓識形態雙重屬性,是生產精神文化產品、影響人們精神世界的產業。第三,文化產業是激發人們創造活力、創新能力的產業,具有∮時代屬性和全民屬性。第四,文化產業是“弱質”產業,需要呵護,具有成長↘性和保護性。第五,文化產業是一個體系,是參與國民經濟大循環的體系,不是封閉的體铁精已经被九劫剑吞噬系,具有∮開放性。

                抓住特點、找準問題,精準施策、對癥下藥,才能起到“促進”的作用。起〓草組專家認為,文化產業作為新興產業,在發展中還面臨許多突出困難和問題,需要通過立法從法律層面加以解決:首先是有效供給不足。目前文化產品和服務的供◥需缺口較大、結∮構不平衡,高質量產品和服務不足,不能滿足人民向往美好生活◢的多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。其次是結構亟一念一清心待調整優化。當下,我國文化產業發展中存在發展不充◥分、不平衡的突出矛盾,特別是隨著文化和科技↑深度融合,文化的傳統業態、服務更新时间2011-9-26 0:03:04字数形態等均面臨嚴峻挑戰。再次,文化企業發展面ぷ臨困難,近年來,我國文化企業新增數量增長較快,但面臨營∩利模式不穩定、生命周期╳短、可持續發展∞難度大等突出問題,大多數文化企業規模偏小、實力偏弱,迫切需要挑衅加大扶持力度。

                抓住主要問題、解決主要』矛盾,草案征求意∏見稿圍繞促進文化產業發展的關鍵環節和核心要素,確定在創作生產、文化企業、文化市場三個環節發力:

                文化產品@ 創作生產方面共有16款條文,旨在激發全民族文化創新創造活◆力,追求真善美,抵制假惡飞舞醜↙,創作生產和提供健康向上、品質優良、種類豐富、業態多樣的文化產品几个人已经鼻青脸肿和服務。

                8款關於文化企業的條文,將有助於以企業為主體▽,尊重各類文化企業的市⌒場主體地位和自主經營權,保障其合法權益,營造公平競爭的發展環境。

                9款關於文化市場的條︻文,將有助於國家構√建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場體∑系,發揮市場在文化資源配置中的主體你要多少钱我都给你只要你放过我作用。

                此次文化產業促進法㊣ 草案公開征求意見將在2019年7月28日結束。還有哪些措施资料以及他和建議能促進文化產業發展,需要群剑尖策群力,起草組希望各界人△士積極參與、獻計獻策,共同推動★文化產業持續健康發展。(記者 張玉玲)

                【我要糾錯】 責任編輯:祁培育
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